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政策法規(guī)
七部委聯(lián)合修訂發(fā)布《重點用能單位節(jié)能管理辦法》
為加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國家***、科技部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、中國證券監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合修訂發(fā)布了《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法自2018年5月1日起開始施行。1999年3月10日原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》同時廢止。
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據(jù)了解，重點用能單位是指，年綜合能源消費量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位，以及國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。
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《辦法》指出，對重點用能單位實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點用能單位，對重點用能單位分級開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會進(jìn)行公布。
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《辦法》指出，重點用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。每年應(yīng)安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵重點用能單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用交流合作，積極運用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。
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《辦法》指出，重點用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵重點用能單位制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。重點用能單位應(yīng)當(dāng)積極開展能效對標(biāo)活動，持續(xù)提升能效水平，爭當(dāng)本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵各行業(yè)協(xié)會在有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展本行業(yè)內(nèi)能效對標(biāo)活動，組織本行業(yè)重點用能單位開展能效對標(biāo)，對重點用能單位能效對標(biāo)活動進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和評估，并提供技術(shù)支持。重點用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
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《辦法》指出，省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門可結(jié)合重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，對在節(jié)能工作中取 得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改。國務(wù)院國資委將中央企業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，建立完善問責(zé)制度，對成績突出的單位和個人給予表 彰獎勵。地方國資委相應(yīng)加強(qiáng)對重點用能單位中的地方國有企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果運用，落實獎懲機(jī)制。
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《辦法》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項目的信貸投入。鼓勵重點用能單位通過發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實施能效提升項目。鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等對節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)加大資金支持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會有關(guān)方面資金通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點用能單位的節(jié)能改造。
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《辦法》提出，實行有利于節(jié)能的價格政策，鼓勵重點用能單位開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾等。對高耗能行業(yè)的重點用能單位，結(jié)合其能耗指標(biāo)等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。
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